那疫情仿若一面镜子,它映照出了我们社会治理的实际水平。关于智库在这场重大考验当中究竟能够做些什么、应当做些什么,这不处于可有可无的装饰地位,而是与决策质量以及社会成本两者直接关联的关键变量。
智库不能只当事后诸葛亮
疫情刚暴发的初期阶段,武汉大学中国健康医疗大数据当中的研究中心,于2020年1月中旬的时候,依靠数据分析察觉到了异常信号,然而那时此类预警并没有顺利地进入到决策链条里。智库所具备的决策咨询价值在于比别人提前半步做事情,并非是在事后进行总结。复旦大学公共卫生学院,在2022年上海出现疫情这一期间,接连提交了17份有关方舱建设、分级诊疗方面的政策建议,其中关于保障血透患者能够就医的方案,在48小时之内就被采纳了。
真正的智库咨询并非撰写论文,而是向操盘手递送工具,在2021年南京疫情期间,江苏省社科院与疾控中心共同开展的社区,封控影响评估,将“硬隔离”可能引发的次生灾害分解成13个具体指标,直接促使“精准划定封控单元”的政策得以调整如,此从问题着手、带着预案进入决策室的智库,才是治理体系中不可或缺的那个角色。
舆论场需要专业的声音
2022年末防控政策作出调整时候,网络上面出现了大量涉及“白肺”“药品短缺”的焦虑情绪,北大国家发展研究院在最开始的时候联合呼吸科专家开展科普直播,单场观看数量超过800万,这并非单纯的知识传播,而是运用专业权威去对冲碎片化恐慌,疫情持续三年,各类谣言传播周期平均为7天,然而辟谣信息的触达率仅仅是谣言的1/3。
智库进行舆论引导不是去发通稿,而是要提供认知框架,在2020年武汉疫情期间,中国社科院社会学所发布了《疫情下的社区心理调查报告》,它首次将“基层工作者的职业倦怠”摆到台面上来,从而促使后来的防控政策增添了对社区人员的轮休保障,当公众情绪被恐慌所裹挟时,智库所要做的不是去附和,而是要把复杂问题拆开、揉碎,告知人们真相是什么、困难在何处、出路在哪里。
经验总结不是歌功颂德
在2021年,广州遭遇德尔塔病毒之际,首创了“黄码”制度,这个后来在全国得以推广的做法,最初源自广州市疾控中心与中山大学的联合课题组,他们对12个城市的流调数据进行了对比,发现传统密接判定遗漏了大量时空伴随者,智库的价值并非在于事后称“我们做对了”,而是将“怎么对的”拆解成可复制的技术路径。
同样,上海在2022年疫情期间所暴露出的,关于保供体系的脆弱性情况,多家智库提交了一系列建议,这些建议涵盖应急物资储备分级,以及物流节点冗余设计方面。这些成果并非是要否定成绩,而是旨在将短板转化为制度补丁。深圳智库所总结出的“白名单企业”闭环生产模式,后来被工信部编入复工复产手册之中。真正意义上的经验总结,是要促使教训不再重复上演,让有效做法不再依赖临时拍板来决策。
文明习惯不能只靠倡导
中国人的卫生习惯被疫情改变了,然而这种被改变的状况是脆弱的。在2023年,北京有一家三甲医院展开了追踪调查。解封之后满3个月时,在公共场所主动去佩戴口罩的比例从92%降低到了41%。公共卫生习惯想要固化起来,这是需要持续不断地进行价值输入的,而并非只是标语口号。浙江红会智库做了公众健康素养方面的调研,调研发现,相较于“勤洗手”的那种倡导,去解释“病毒是通过气溶胶传播的原理”,更能够让普通民众理解防护的必要性。
重要维度的文明之中存在着法治思维,2020年之际碰上疫情的时候,多数地方涌现了个人信息被泄露的事件,中国政法大学应急法研究中心携手网信办,仅仅使用20天便完成了《疫情防控个人信息保护指南》的专家建议稿,清晰地确定了采集边界以及责任主体,智库所要做的并非是站在道德高地上进行批评,而是将模糊不清的文明诉求转变为能够执行的规则边界。
国际沟通不能只靠发布会
在2020年年初的时候,世界卫生组织的总干事谭德塞多次提及,中国疾控中心每日向他分享的疫情方面的数据是全球进行抗疫活动很重要的参考依据。然而在国际舆论的领域当中,并非是数据保持透明就等同于能够主导相关叙事。美国布鲁金斯学会在2021年所发布的篇幅长达200页的疫情溯源报告里面,来自中国智库的供稿仅仅只有3段内容。信息方面存在差距实际上就是话语权出现了流失。
2022年,广州粤港澳大湾区研究院组织了中国—东盟公共卫生对话会,将广东基层发热门诊建设经验翻译成四国语言,这并非宣传,而是为解决邻国实际需求,当中国智库以对方能听懂的语言、所关心的话题开展合作,“中国经验”便不再是自说自话的标签,钟南山团队向全球分享的临床治疗方案,被意大利、西班牙直接采纳,这便是真正的软实力。
危机里的创新要有人看见
那是2020年的除夕夜,武汉有个外卖骑手老计,他在微博记录着空城中送餐的日常,结果两个月就涨粉100万。这个现象被人民大学新闻学院团队给捕捉到了,他们发布的《数字时代的社区互助研究报告》里指出这一情况:疫情催生了大量基于即时通讯工具的自组织配送网络,而且其效率甚至超过了传统层级调度状况。智库的敏锐之处在于,把这些星星点点的民间自救给识别成制度创新的种子。
杭州健康码,从诞生直至推广,仅仅用了一周时间,然而其背后,是之江实验室历经连续三年的数字社会治理研究积累。疫情,将新技术的应用周期压缩了五倍。清华万科公共卫生学院,在2023年进行复盘的时候发现,疫情期间获批的互联网医院牌照数量,是过去五年的总和。智库,需要追问的是:这些创新,能不能留存下来、怎样实现规范化、如何防止潮水退去之后被遗忘。抓住这些,才算真正读懂了危机。
最终向读者提出一个问题:你身处的行业,或者专业范畴之内,在此次疫情期间,有没有被智库切实询问过需要些什么?欢迎来到评论区分享你的观察见识。
