自2020年初武汉封城之时起，全国六十多万个城乡社区，于72小时内，实现从日常状态至战时状态的转变，这支将近400万人的社区工作者队伍，撑起了覆盖14亿人的疫情防控首要防线之事。然而，当聚光灯投射于基层之上时，映照出的并非仅仅是坚守，更是那些历经岁月而失修的治理缝隙。
权责的天平严重倾斜
2022年3月发生那轮疫情时，上海市有个街道办主任，其手机通话记录在一天之中突破了300条。他需要去对接疾控、城管、市场监管、120调度等17个条线部门，然而他手里能够直接调动的编制内人员仅仅只有11个。责任状被层层签到了他的名下，可是防疫物资分配权、人员调度权、执法认定权全部都捏在上级部门手里。
那同样的剧本于全国数不清的街镇之上反复上演着。江苏省有一份调研得出的数据表明，在疫情防控的那段时期，社区平均承接来自上级下派的任务多达43类，相较于日常暴增了3倍，然而其能够自主支配的专项经费却不足总开支的15%。因权责分立的缘故，基层干部摇身一变成为了“有着无限责任的承包人”以及“有着有限资源的申请者”，面对复杂的疫情也只能被动地去接着招数。
社区工作者的职业困境
于郑州市二七区，有着8年工龄的社区书记李敏算过一笔账，2021年8月那回疫情，她持续35天未归家，日均工作时长超16小时，当月拿到手的工资是4860元。当年郑州市社会平均工资是5831元，并且和她同龄于私企做行政的表妹，月薪为6500元。
薪酬，仅仅是痛点当中的一个。在2022年的时候，成都市社科院针对1563名社区工作者展开了调查，结果显示，有91.7%的受访者觉得社会认同感实在是低，而76.4%的受访者表明职业晋升通道特别狭窄。更为刺痛人心的是，当他们在卡口值守，或者送菜送药的时候，竞被居民称呼为“丫头”“跑腿的”，然而在需要执法背书之际，却又被职能部门视作“没资格”。这样一种角色尴尬的状况，使得精细化管理变成了停留在纸上的蓝图。
技术工具掉进形式主义陷阱
杭州市的某一个区，在2020年的时候，一口气上线了7个防疫小程序，每个小程序都要求网格员每天进行填报。有一个网格长，手机里装了11个工作APP，在最忙碌的时候，一天要填写29张表格，其中包括“今日消杀几张照片”，还包括“今日劝阻聚集几次”。这些数据，大部分都流向了上级部门的服务器，然而却很少能流回到居民的需求清单里。
2022年，南京市江宁区开展过一回试点，将网格员耗费在数字平台上的时间削减40%，硬性规定他们每日务必走访15户居民。半年过后，该区域12345涉疫投诉量降低32%，居民主动参与核酸检测率提高18个百分点。技术工具本应是手段，然而当上报就完成、留痕便工作变成潜规则时，数字平台就成了分隔基层与群众的那堵墙。
居民自治像一潭死水
本市某小区于2021年末封控之际，完全依靠8名社区干部以及12名物业人员承担起5000多人的生活保供任务。社区书记于业主群内发布了37条志愿者招募公告，然而响应之人极少。有一位退休教师于群里进行反问：平日里收取物业费、管理停车位之事你们做主，如今缺人了便想起我们？
这个细微之处揭示出经年累月形成的弊端，北京市民政局在2020年所做的一项基线调查表明，全市社区每年组织开展居民议事活动平均仅仅2.3次，并且议题大多集中于文体活动、环境卫生方面，极少涉及公共事务决策，居民已然习惯了被管理、被服务、被通知，忽然要他们自我管理、自我服务，既缺少意愿又缺少能力，行政化程度越深，自治的土壤就越发板结。
非常态执法容易偏离法治轨道
2020年2月，湖北某地乡镇的村委干部，通过大喇叭进行喊话，声称若有谁家外出随意乱跑，便会将其家的大门实施焊接封闭。这般“硬核式防疫”的视频，当时收获了数量不少的点赞，可是却鲜少有民众去追问，那焊接大门的行为所依据的究竟是哪一条法律规定。湖北省司法厅。于事后进行梳理时发现，在疫情这段期间，全省范围内，由于过度执法这一情况所引发的行政复议申请，达到了47起，其中涉及到诸如堵路、封门，以及没收交通工具等相关行为。
基层执法自由裁量权的边界，于危机当中被模糊掉了，有些干部秉持着“只要结果正确，手段急迫一点是能够理解的”这样的心态，将管控措施给加码到合法与违法的灰色区域，倘若这种执法惯性不及时加以矫正，待疫情消退之时，习惯性的过度干预有可能会成为常态。
改革的切口已经清晰可见
要提及的现象涉及深圳市龙岗区，于2023年起始试点一种名为“社区点菜、部门买单”的机制，在该机制下，社区能够自行申报需要去解决的问题，这些申报了的问题经过评审以后，会使区级财政拨付专项资金，之后也都由社区主导项目实施。其中第一个去进行申报的项目是某老旧小区消防通道改造，结果从提出申报开始到让相应资金到账仅仅只用了21天，然而在以前的情况下，走常规流程的话至少需要4个月。
2022年，成都开展“社区主官提级管理”探索，将优秀社区书记纳入事业编制管理，打通晋升街道领导岗位通道。13名社区书记经选拔在当年走上街道处级岗位。此举并非给个别人镀金，而是传递明确信号：基层非跳板，是要干一辈子的专业。
你们所在的小区有没有碰到过防控举措过度，或者基层干部存在推诿扯皮的情况呢？要是你来担任一天社区书记，首先要改变的事情会是什么呢？在评论区交流一下，点个赞以便让更多人瞧见基层实际的模样。
